职业教育专家谈如何加快发展职业教育

编者按：为适应我国经济的快速增长和增强国际市场竞争力，各领域越来越需要大量高素质的技工人才。如何加快发展职业教育，日前，本版邀请专家就该领域存在的问题以及如何“构建职业学校立交桥”等专题，阐述了观点。

职业教育的现状程方平：社会需求被误导 近年来高等教育大众化的趋势直接触动了普通高中的普及问题。2000年以来，北京、上海等大城市极力要求推进普及高中教育，未包括职业高中、中专、技校，它是以高考为导向的发展策略，在很大程度上误导了社会需求。

职业教育被边缘化 在管理体制上，职业教育涉及教育、经济、劳动、人事、商业、服务业、工农业等行业系统，体制的问题超出了教育所辖的范围，而相关的管理、评价、责任、监督等却压在教育上，使职业教育的问题日益复杂。这使职业教育在一定程度上迷失了自我目标，不少职业学校被迫贴近普通教育。

职业教育也是国民基本素质 在全国教育发展的大背景下，学历教育在人们的意识中只能成为唯一的首选，而一次性学习机会也使许多人不得不把宝押在普通学历教育上。职业素质教育始终是缺位的，不少人到了大学毕业时还没有对职业的认识和感觉。

职业教育有八个矛盾邢晖：目前，我国职业教育存在八个矛盾：地位上，有法规、宏观方针的“高位”与具体政策“低位”的矛盾。长期以来职业教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”。

待遇上，有学历证书与职业资格证书不对等的矛盾。缺少大专以上文凭的高级技工或技师工资待遇没有明确说法，造成“技工待遇低-不愿当蓝领-排斥职业教育-技工荒”的恶性循环。

职教需求上，有国家需要和个人选择、市场需求和求学取向的矛盾。职业教育的“出口旺”改变不了“进口冷”，年轻人不愿意选择淘汰机制下的职业教育，更不愿意将来做蓝领人。

经费投入上，有办学成本高与实际投资低的矛盾。职业教育的教学设施、操作设备、教师培养、学生实训消耗，必然需要政府大量投入，职教约6%的财政预算投入不可能保证办学条件。

管理体制上，有统筹协调与部门分割的矛盾。职业教育分属教育和劳动等部门，这种离散体制难免造成各自为政、互不衔接、资源难以共享、整体结构失衡、政策不一致等体制性障碍。

驱动机制上，有政府责任和市场调节的矛盾。政府要从直接管理转向宏观引导，从分配性的资源配置转为竞争性的资源盘活，从直接服务转为购买服务，还要转变有时责任不到位和越位。

教育功能上，有学历教育为主与职业培训的边缘化矛盾。职业教育的学历化倾向会遭遇发展极限；它应面向社会开展职业培训，是吸纳失业人员、在岗职工等接受职业教育的重要功能。

培养模式上，有产教结合与校企脱离、培养多样化与单一化的矛盾。教产结合、校企合作是职业教育的最佳道路：一是法律框架要体现；二是政策导向要明确；三是运行机制要可行。

抓住十一五规划契机朱蓉先：上世纪90年代依靠教育所得经济效益，美国是33％，日本和法国是50％，我国是28％。这就提醒我们在教育，尤其在职业教育上要加强。要使十一五规划胜利实现，大量培养技能型人才和高素质劳动者是当务之急。只有大力发展职业教育，各级各类人才综合协调发展，我们的人才结构才合理。

据劳动部门对44个城市统计，我国高技能人才严重短缺，技师和高级技师占全部技工的比例不到4％，企业的需求是14％以上。目前，企业需求与应聘人数之比是：高级技师2.4:1、技师2.1:1、高级工1.8:1、中级工1.5:1、初级工1.5:1。这说明技能人才出现严重的供求失衡。

中职生源基础差 据北京市政府督导室调查，中职生达到九年义务教育水平的学生仅占7％。以北京为例，中等职业教育表象是：生源严重不足且逐年减少。有人担忧，随着人口的负增长，慢慢会无生可招。

就业前景堪忧 对于上职业学校，家长明确表示不支持或反对孩子上职校的占60％，支持孩子上职校的只占9％。

我坚信，只要转变观念、政策倾斜、机制调整，在十一五规划实施中，职业教育定会蓬勃发展，发挥巨大的生力军作用。

不断优化发展环境余祖光：联合国教科文新书《学会做事》中提出，尊重一切劳动者、尊重一切劳动的社会价值观。这一“两个尊重”的价值观将引导社会的公正、平等与和谐。

改革开放以来，职业教育培养了6000多万毕业生，培训劳动者14亿人次，国家对职业教育的专项投入只有9亿元人民币。这种教育社会责任与社会支持不对等的现象，正如国际教育规划研究所专家指出的：“一方面是职业技术教育条件不佳，另一方面是政府在国际竞争中又赋予它十分重要的任务”。国际上统计，职业教育平均花费是普通教育的153%。在我国这类教育属于非义务教育，学生负担的教育成本无论绝对数和相对数都是比较高的